- 作者：北方建投 投資與產(chǎn)業(yè)事業(yè)部
- 來源：投資部
- 發(fā)布時(shí)間：2021-12-22
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"從來沒有敢想過，世界500強(qiáng)的央企能到墊江投資興建項(xiàng)目，中國能建徹底改寫了墊江縣交通的歷史。"一位退休老干部參觀墊江"兩路"工程建設(shè)時(shí)感嘆地說，"山巒溝壑能變成一馬平川，愚公精神在能建人身上得到了彰顯。"
這一場(chǎng)景發(fā)生在重慶市墊江縣。位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群腹心地帶、國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣引領(lǐng)區(qū)——墊江縣東部新區(qū)，正以"城市新向,潛力之地"的姿態(tài)，騰轉(zhuǎn)翱翔、華麗蝶變，構(gòu)筑起重慶東部開放前沿新高地。
強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng) 主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2018年5月26日，中國能建集團(tuán)與重慶市簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極參與重慶市能源及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。
2018年7月2日，中國能建及所屬北方建投、葛洲壩三峽建設(shè)、天津電建、華北電力設(shè)計(jì)院等單位組成聯(lián)合體，中標(biāo)墊江縣東部片區(qū)新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目投資62.7億元，正式拉開了開疆破土、圍地造城的片區(qū)開發(fā)轉(zhuǎn)型之路。
通過三年的艱苦奮戰(zhàn)，昔日城郊辟鄉(xiāng)、農(nóng)田舊舍，現(xiàn)如今已是寬敞平坦的柏油路、錯(cuò)落有致的樓舍、綠意盎然的游園，彰顯出現(xiàn)代都市的風(fēng)范。墊江之變，仿佛一夜之間，一座新城已輪廓凸顯。三合湖濕地公園項(xiàng)目如織如畫，湖泊與人工島嶼交相輝映，景觀亭閣、小橋流水展示出自然與人文景觀巧妙融合，成為墊江"城市客廳，新區(qū)陽臺(tái)"。一條條寬敞筆直的馬路，一幢幢整潔如新的校園，猶如雨后春筍般拔地而起，圍繞在"文景相融"的三合湖濕地公園周圍，東部新區(qū)在不斷拓寬和延伸中拉大了城市框架，現(xiàn)代化都市氣息越來越濃。G243、S415公路猶如兩條巨龍盤繞在青山綠水之間，成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)脈。"一環(huán)""一帶""兩軸"的"多點(diǎn)"城市新布局逐漸顯現(xiàn)。
三年來，參建各方凝智聚力、不舍晝夜，聚力打造集團(tuán)標(biāo)桿示范項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)成效，取得了良好的社會(huì)效果，先后接待了國內(nèi)外百余次調(diào)研考察，充分彰顯了中國能建綜合實(shí)力和城鎮(zhèn)化建設(shè)拓新者形象，成為成渝經(jīng)濟(jì)帶上的一顆璀璨明珠。
項(xiàng)目的高效履約與精細(xì)管理在不斷增強(qiáng)政企合作關(guān)系的同時(shí)，也得到了各方的一致好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了自身完善與飛躍。
創(chuàng)新多方協(xié)同 帶動(dòng)所屬企業(yè)快速轉(zhuǎn)型
為統(tǒng)籌項(xiàng)目投建營(yíng)一體化建設(shè)，由北方建設(shè)牽頭組建項(xiàng)目公司，北方建投副總經(jīng)理兼任項(xiàng)目公司董事長(zhǎng)，各股東單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成精干的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)有力地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，融合各方主體，使項(xiàng)目運(yùn)作高效快捷。
中國能建充分發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)部全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)優(yōu)勢(shì)，由葛洲壩三峽建設(shè)、天津電建、華北院聯(lián)合成立EPC總承包項(xiàng)目部，設(shè)計(jì)、施工強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，既有分工又有合作，明確了合作原則，確定了各方的權(quán)力和責(zé)任，同時(shí)要求各方深度融合、形成合力，利用好聯(lián)合體的優(yōu)勢(shì)，同業(yè)對(duì)標(biāo)、互學(xué)共進(jìn)。
由于項(xiàng)目子項(xiàng)多類別廣，根據(jù)社會(huì)資本方主體的特點(diǎn)、資質(zhì)和能力，合理劃分項(xiàng)目標(biāo)段，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量履約，并協(xié)同能建路橋公司加入S415和G243公路建設(shè)，引進(jìn)龍江能建公司和東電三公司參與房建項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效履約。
各方合力下，人民東路、文筆大道工程建成通車僅用了9個(gè)月時(shí)間。牡丹大道下穿文筆大道工程竣工僅用了7個(gè)月時(shí)間，是同類規(guī)模道路工期的三分之一，創(chuàng)造了"墊江速度"。公路項(xiàng)目單月產(chǎn)值突破2億元，完成了2項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)課題攻關(guān)，取得了2項(xiàng)工法和1項(xiàng)專利，獲得1項(xiàng)公司級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；朝陽校區(qū)擴(kuò)建工程提前3個(gè)月移交投用，贏得了政府方"中能建、真能建"的高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，幫助所屬企業(yè)提質(zhì)增效，快速轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)了一批非電人才，帶動(dòng)所屬企業(yè)同心同向、創(chuàng)新創(chuàng)效、創(chuàng)收增收、共贏致遠(yuǎn)。
創(chuàng)新融資方式 降低投融資成本
由于項(xiàng)目投資大，成本高，為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)，北方建投想方設(shè)法擴(kuò)大融資圈，長(zhǎng)時(shí)間穿梭于京津渝城市之間，輪番磋商，組織協(xié)調(diào)。
在中國能建的支持下，北方建投多次邀請(qǐng)中國PPP基金到項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，經(jīng)過綜合研判，成功引進(jìn)了中國PPP基金作為財(cái)務(wù)投資人，獲得了國家級(jí)引導(dǎo)基金加持，成為該基金在渝的首個(gè)投資項(xiàng)目，提升了項(xiàng)目信用，優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；創(chuàng)新債權(quán)融資方式，跨省域、跨金融機(jī)構(gòu)組建銀團(tuán)開展融資，多形式確保資金籌集。充分利用中國能建的品牌實(shí)力，協(xié)助政府創(chuàng)新優(yōu)化行政審批流程，推動(dòng)融資進(jìn)程，確保了項(xiàng)目融資如期落地。
2020年下半年，按照中國能建壓降融資成本的工作要求，項(xiàng)目公司與各家參與行分別談判，最終重新簽訂銀團(tuán)貸款補(bǔ)充協(xié)議，將原借款利率進(jìn)一步下浮，成功降低融資成本，提高投資收益，預(yù)計(jì)將節(jié)約融資成本數(shù)千萬元。
精心籌劃運(yùn)作 確保項(xiàng)目健康發(fā)展
在項(xiàng)目前期規(guī)劃期間，項(xiàng)目公司注重設(shè)計(jì)管控，對(duì)工程造價(jià)設(shè)定限額，協(xié)調(diào)政府方合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，有效控制項(xiàng)目投資。同時(shí)加強(qiáng)施工方設(shè)計(jì)階段參與程度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，使EPC總承包優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)。
在建設(shè)手續(xù)辦理上，由于墊江PPP項(xiàng)目類別廣、子項(xiàng)多，含各類子項(xiàng)共計(jì)實(shí)施25個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目均需辦理包含"四證一評(píng)"手續(xù)在內(nèi)的各類審批文件約20項(xiàng)，且類別不同，手續(xù)辦理的內(nèi)容也不盡相同。工作協(xié)調(diào)量大且難點(diǎn)堵點(diǎn)較多。項(xiàng)目公司成立專班，深入學(xué)習(xí)研究政策法規(guī)，強(qiáng)化溝通，分清輕重緩急，逐項(xiàng)落實(shí)，既把握風(fēng)險(xiǎn)又敢于突破。
征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)前期工作的老大難問題，為了不讓臨時(shí)和紅線征租地、房屋拆遷、三電遷改等工作成為項(xiàng)目建設(shè)的"攔路虎"，項(xiàng)目公司聯(lián)合總包單位與墊江縣政府及實(shí)施機(jī)構(gòu)，對(duì)接各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建"征拆命運(yùn)共同體"，積極履行社會(huì)責(zé)任，招聘屬地員工、創(chuàng)造就業(yè)崗位，聯(lián)手抗洪搶險(xiǎn)、入戶訪貧問寒，解居民之難、紓政府之困，通過解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題，展現(xiàn)中國能建作為央企的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。為老百姓講政策、辦實(shí)事，全面消除了影響施工高速率推進(jìn)的制約因素，使得項(xiàng)目征地拆遷能夠高速度、高質(zhì)量推進(jìn)。
兩路項(xiàng)目建設(shè)前期工作得到國家部委和重慶市政府的大力支持，全市優(yōu)先獲取用地指標(biāo)，50天時(shí)間完成用地預(yù)審；全體員工齊心協(xié)力與政府方和百姓建立命運(yùn)共同體，在廣大人民群眾的鼎力配合下，50天時(shí)間完成500余戶房屋及2000余座墳?zāi)拱徇w，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)前期新紀(jì)錄。截止目前，已開工項(xiàng)目全部取得相關(guān)合法建設(shè)手續(xù)，化解了堵點(diǎn)、難點(diǎn)，保證了項(xiàng)目建設(shè)的高效推進(jìn)。
融洽各方關(guān)系 匯聚最大正能量
項(xiàng)目公司持續(xù)著力營(yíng)造健康向上的合作環(huán)境，同時(shí)合理評(píng)判政府需求，建立融洽的合作關(guān)系。隨著工作進(jìn)展的不斷深入，品牌實(shí)力不斷涌現(xiàn)，雙方信任度和融合度不斷加強(qiáng)，政府方對(duì)中國能建給予了高度認(rèn)可和肯定。
項(xiàng)目公司為強(qiáng)化進(jìn)一步管理定位，簡(jiǎn)化職能重疊，減少多頭管理，加強(qiáng)與實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行綁定式、協(xié)作式工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，清晰權(quán)責(zé)，捋順流程，致力于政企共建，打造親而有度、清而有為的命運(yùn)共同體。項(xiàng)目公司時(shí)刻秉持客戶為尊的處事原則，在工程推進(jìn)會(huì)和各類專業(yè)例會(huì)上邀請(qǐng)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出席，共同研究探討項(xiàng)目制約因素，分析存在的問題，制定解決方案，匯聚各方能量，全面推動(dòng)項(xiàng)目快速前進(jìn)。
"我們不會(huì)忘記，牡丹大道下穿道僅僅7個(gè)月就建成通車，疫情影響的工期、投資，在"五加二""白加黑"中追趕回來，墊江干部的作風(fēng)、效率因?yàn)槟銈兊母腥?、示范而更?shí)、更高；不少墊江干部群眾說，中能建，真能建，真能干……所有這些，都展示了大國央企、中國能建的實(shí)力、品牌與擔(dān)當(dāng)、專業(yè)。"原墊江縣委書記蒲彬彬在中國能建慰問演出暨東部新區(qū)推介活動(dòng)上熱情洋溢地說。
加快建設(shè)進(jìn)程，發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)
之前在家務(wù)農(nóng)、靠賣菜，偶爾外出打工養(yǎng)活全家的譚師傅有幸參與到項(xiàng)目建設(shè)中從事道路附屬工程安裝工作，收入增加了五六倍，為家里翻新了房子。"項(xiàng)目的建成為墊江老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的改變。"他開心地說："現(xiàn)在我家的房子就在公路邊，計(jì)劃開個(gè)便利店，以后就不用再外出打工了"
食堂李大姐在員工食堂工作了2年多，不僅掙得了可觀收入，還學(xué)到了一手廚藝，準(zhǔn)備在明月大道沿線開餐館致富……
同時(shí)，項(xiàng)目累計(jì)為地方貢獻(xiàn)稅收近億元，實(shí)實(shí)在在助力地方脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)地方社會(huì)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。
墊江項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)墊江縣政府"一年奠基、三年成型、五年見效"的工作部署，發(fā)揚(yáng)"真抓實(shí)干、馬上就辦"的工作作風(fēng)，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，以月計(jì)劃完成率為抓手，以勞動(dòng)競(jìng)賽為活動(dòng)載體，亮成績(jī)單、列排名榜，以業(yè)績(jī)論英雄，推先評(píng)優(yōu)、考核激勵(lì)，營(yíng)造真抓實(shí)干、比學(xué)趕超的良好氛圍。一線部門駐場(chǎng)辦公，跟蹤督促進(jìn)度、質(zhì)量、安全全面提高，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)每天夜間值班，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，形成連續(xù)持續(xù)作業(yè)，全力沖刺任務(wù)目標(biāo)。
自2019年3月開工以來，先后完成了牡丹大道下穿道、人民東路等多條市政道路及G243渝巫復(fù)線公路、S415南部快速通道的交工通車；三合高級(jí)中學(xué)朝陽校區(qū)工程交付使用；三合湖濕地公園成型蓄水；電大及優(yōu)質(zhì)教育基地、城市博覽中心、旅游集散中心、長(zhǎng)龍污水廠等項(xiàng)目均如期開工建設(shè)。截止目前，完成投資42億元，帶動(dòng)中國能建所屬企業(yè)建安產(chǎn)值28.4億元，工程利潤(rùn)近4億元。墊江新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，不僅提升了城市品質(zhì)，也增強(qiáng)了群眾的獲得感幸福感。先后榮獲墊江城市品質(zhì)提升"先進(jìn)集體""兩路建設(shè)先進(jìn)集體"和中國能建北方建投"功臣單位"；項(xiàng)目公司總經(jīng)理趙新旺榮獲"重慶市勞動(dòng)模范"。
基于東部新區(qū)建設(shè)成效，重慶市政府唐良智市長(zhǎng)兩次到東部片區(qū)PPP項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)中國能建參與重慶市工程建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)，提出了墊江"50平方公里，50萬人口"規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，打造成渝東北明珠的新設(shè)想。
如今，墊江PPP項(xiàng)目正在堅(jiān)持以中國能建《若干意見》為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)踐行"1466"發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)"334"工程建設(shè)和項(xiàng)目管理"十化"要求，聚焦價(jià)值創(chuàng)造，解放思想，砥礪奮進(jìn)，在國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略中，勠力創(chuàng)新，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，點(diǎn)亮重慶東部開放新前沿，扮靚渝川合作新門戶。